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绿色发展改变中国线;投环保发展质量步步高
作者:管理员    发布于:2022-11-24 16:03:39    文字:【】【】【

  北京从“APEC蓝”“阅兵蓝”到“常态蓝”,空气质量持续好转,2021年PM2.5年均浓度降到33微克/立方米,比2013年下降63.1%,被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

  湖北从“化工围江”到“江豚逐浪”,深入推进长江大保护工作,累计“关改搬转”沿江化工企业443家,取缔各类码头1810个,腾退长江岸线公里,呵护“一江碧水向东流”。

  浙江从“矿山”到“青山”,以自身发展实践,生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的典型样本,实现了经济发展与生态保护的双赢。

  一片蓝天、一泓清水、一方净土的背后,是国家持续对生态环境保护的投入,是绿色发展各项财税政策的不断完善。在刚刚闭幕的中国第二十次全国代表大会上,习总书记在二十大报告中指出,完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全资源环境要素市场化配置体系,加快节能降碳先进技术研发和推广应用,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

  财税政策作为政府的重要经济手段,对推进生态环境改善,促进绿色低碳转型具有重要作用,财政资金在生态环保领域发挥着“四两拨千斤”的撬动作用,为深入打好污染防治攻坚战提供动力保障,进一步激发绿色发展动能,推动实现我国经济高质量发展。

  资金投入是深入打好污染防治攻坚战的重要基础性保障。解决环境污染问题,有一个条件要优先满足,就是投入必须要到位。

  党的十八大以来,中央财政对水、空气、土壤治理建立了专项资金,用于支持深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,着力解决突出生态环境问题,推动生态环境明显改善。

  十年来,中央持续大幅增加环保投入,加大生态环境保护投资力度,环境污染治理投资总额从2010年的6654.2亿元增加到2020年的10638.9亿元,有力保障了打好污染防治攻坚战。

  在争取中央财政资金支持方面,生态环境部积极推进重大工程项目谋划和储备,目前已建成中央生态环境资金项目储备库,截至7月底,项目储备库共储备项目10000多个,总投资需求6500多亿元。做好项目储备前期工作是落实中央财政“让项目等资金,不能让资金等项目”要求的重要举措。生态环境部配合财政部管理的中央生态环境资金主要有四个方面,分别是大气、水、土壤三个污染防治资金和农村环境整治资金。

  在大气污染防治上,支持北方地区冬季清洁取暖改造,推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命。坚持将京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角等重点区域作为蓝天保卫战的主战场,支持地方开展燃煤锅炉整治、工业炉窑治理、钢铁行业超低排放改造等蓝天保卫战重点工作。

  在水污染防治上,支持重点流域开展水污染防治、良好水体和饮用水水源地生态环境保护、地下水环境保护修复等工作。在资金分配上,聚焦长江、黄河等重点流域、重大项目加大支持倾斜力度,推动水环境质量持续改善。

  在土壤污染防治上,重点支持土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复示范等,积极引导各地将工作重心放到土壤污染源头防控和风险管控工作。

  在农村环境整治上,聚焦农村环境重点难点,支持行政村开展农村生活污水、垃圾治理,饮用水水源地保护等农村环境整治重点工作,推动建设农村环保基础设施,有效解决污水直排河道、垃圾随意倾倒等农村生态环境突出问题。

  财政资金精准的投入,环境质量显著改善。与2012年相比,2021年全国污水处理能力增长1倍,工业固废处置量增长约50%,城市生活垃圾无害化处理能力和实际处理量分别增长116%和62%,自然村生活垃圾收运处置体系覆盖率稳定保持在90%以上。2021年,全国地级以上城市空气优良天数比率达到了87.5%,PM2.5平均浓度比2015年下降了34.8%,地表水I~Ⅲ类断面比例达到了84.9%,土壤污染风险得到有效管控。

  “奋进新时代”主题成就展上,一叶叶“成就”风帆拼成的中国经济“奇迹号”巨轮模型引人关注。雷英杰/摄

  良好生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉,公共财政提供最公平的公共产品。中央财政对生态环境资金投入持续增加,支持资源节约利用和生态环境保护,有力地推动经济社会绿色低碳转型发展,体现了中央对生态环境保护工作的高度重视和以人民为中心的发展理念。

  远眺山峦叠翠,近看碧波荡漾……秋日的苍山洱海,让人流连忘返。洱海是云南大理人的“母亲湖”,也曾因长期污染导致湖水富营养化。

  2015年,习总书记来到洱海边,仔细察看生态保护湿地,听取洱海保护情况介绍,强调一定要把洱海保护好,让“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

  经过系统治理,今年上半年,洱海水体透明度达到近10年最好水平。“当洱海在眼前一天天清澈起来,才理解保护生态环境的重要性。”大理古生村村民何利成的客栈一度被关停进行整改提升,恢复营业后迎来八方游客。

  党的十八大以来安信10,各地坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续加大对生态环保的资金投入力度,在支出总量增加的同时,着力优化支出结构,资金投入聚焦标志性重大战役,切实解决人民群众最关心的突出环境问题,让蓝天白云成为常态,绿水青山触目可及。

  北京投入力度空前。市区两级财政累计投入4300多亿元,生态环保基础设施大幅度提升,污水处理率从83%提高到95.8%;生活垃圾日处理能力从1.75万吨提高到2.51万吨,资源化率达到78%。建立了完善的生态补偿机制,决不让保护生态环境的吃亏。

  广东以超常规力度打好污染防治攻坚战,近五年“线亿元推进环保设施建设和污染治理,污水管网长度达7.34万公里、增加1.9倍,污水和垃圾处理能力分别增加73.8%和253%。大气环境质量连续7年全面达标,去年空气质量优良天数比率为94.3%,PM2.5平均浓度降至22微克/立方米,527条城市建成区黑臭水体基本消除,茅洲河、练江从污染典型变为治污典范。建成珠三角国家森林城市群,华南国家植物园获批设立,森林覆盖率达58.7%。

  青海十年来生态环保财政资金累计投入1906.9亿元,支持实施重点生态保护修复项目,统筹推进山水林田湖草沙冰一体化治理,“中华水塔”生态系统服务功能稳定向好,人与自然和谐共生良好局面逐步显现;支持打好污染防治攻坚战,蓝天、碧水、净土保卫战成效显著,城乡人居环境质量持续提升;保障国家公园体制试点,三江源国家公园正式设立,祁连山国家公园体制试点全面完成,以国家公园为主体的自然保护地体系建设取得重要进展;支持实施大规模国土绿化行动,落实草原生态补奖政策,森林覆盖率、草原综合植被盖度显著提高,形成了良好态势。

  云南十年累计投入中央和省级资金2507亿元,全力支持打好蓝天、碧水、净土保卫战以及九大高原湖泊保护治理等。2015年以来,省级财政筹措下达资金1950亿元,支持推进“8个标志性战役”,129个县(市、区)全部纳入生态功能区转移支付补助范围;省财政每年专项支持九湖保护治理的资金量达到36亿元以上。积极推荐抚仙湖、洱海山水林田湖草生态保护修复工程参加全国评选并入围国家试点。

  绿色是生命的颜色,更是当代中国发展最鲜明的底色。国家用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”,引导大量的社会资本参与到各地生态环境保护工作中,有效提升政府资源配置效率,激活经济发展新动能,越来越多地区在发展中交出漂亮答卷。城市空气质量不断改善,水环境质量明显改善,部分区域土壤污染加重趋势得到遏制,人与自然和谐之美生动展现。

  推动经济绿色低碳转型需要全社会共同努力,金融部门也发挥着积极作用。生态环境部除了主动争取中央财政资金支持外,还充分发挥市场的资源配置作用,引导金融资金精准投入生态环境保护项目。

  金融作为现代经济发展的核心,在促进绿色可持续发展方面发挥重要作用,发展绿色金融是以市场化原则引导激励更多社会资本投入绿色产业,鼓励金融机构提供更多绿色金融产品和服务。

  党的十八大以来,我国相继制定出台了一系列绿色金融政策、标准,不断完善顶层设计,引领我国绿色金融快速健康发展,促进经济高质量发展,在打赢污染防治攻坚战的过程中发挥了重要作用,带来了看得见的经济效益和环境效益。

  十年来,我国绿色金融实现了跨越式发展。中国人民银行官网公布2022年三季度金融机构贷款投向统计报告显示,绿色贷款保持高速增长,2022年三季度末,本外币绿色贷款余额达20.9万亿元,同比增长41.4%。

  2022年5月12日,时任中国人民银行副行长陈雨露在中共中央宣传部举行的经济和生态文明领域建设与改革情况发布会上表示,中国的多层次绿色金融产品和市场体系已经基本形成。截至目前,绿色金融三大功能正在显现,五大支柱也初步形成,在支持中国低碳转型和高质量发展方面,发挥着越来越重要的作用。

  一是中国的多层次绿色金融产品和市场体系已经基本形成。截至2021年末,中国本外币的绿色贷款余额已经接近16万亿元,同比增长33%,存量规模居全球第一位。2021年,中国境内绿色债券发行量超过了6000亿元,同比增长了180%,余额达到了1.1万亿元,这在全球也是位居前列的。

  二是构建了国内统一、国际接轨、清晰可执行的绿色金融标准体系。《绿色债券的支持项目目录》《金融机构环境信息披露指南》《环境权益融资工具》《碳金融产品》这四项国内外非常关注的绿色金融标准已经正式发布。另外,中国还与欧盟联合发布了《可持续金融共同分类目录》,标志着中外绿色金融标准正在逐步趋同。

  三是金融机构环境信息披露取得了重要进展。绿色金融改革创新试验区的部分金融机构已经试编制环境信息披露报告,并且试点开展了碳核算,为未来适时在全国推广积累了经验。

  四是激励约束机制在绿色金融方面逐步完善。中国人民银行创设的碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款带动了更多社会资金投向绿色低碳的领域。同时,中国人民银行还全面开展银行业金融机构绿色金融评价,已将绿色贷款和绿色债券业务纳入定量评价范围,引导金融机构有序增加绿色资产配置。

  五是绿色金融国际合作不断深化。2021年,中国人民银行担任G20可持续金融工作组联合主席,牵头起草了《G20可持续金融路线可持续金融综合报告》,这两个文件都已经获得核准。另外,中国人民银行还参与发起设立了中国人民银行与监管机构绿色金融网络,这个网络正在成为最具国际影响力的绿色金融国际合作平台之一。

  不仅如此,金融机构对发展绿色金融的重视程度也与日俱增,不断发挥自身优势,主动融入生态文明建设,推动绿色金融高质量发展。

  “绿色发展是实现中国式现代化的必然要求,绿色经济是实现‘绿色北京’战略的重要支撑,绿色金融是引领银行转型升级的重要路径”。北京银行行长杨书剑告诉记者,北京银行以实际行动践行责任担当,致力于全面升级绿色金融战略布局,坚持创新打造绿色金融产品体系,多方拓展绿色金融“朋友圈”,持续强化绿色发展责任建设。

  杨书剑表示,未来,北京银行将持续以打造绿色金融行业标杆为己任,以“五个强化”推动银行业绿色金融发展:一是紧跟国家战略部署,强化绿色金融战略实施;二是发挥首都银行优势,强化绿色金融服务创新;三是拥抱责任投资大势,强化业务全流程ESG管理;四是注重数字金融赋能,强化“数字+绿色”双底座;五是推进机构合作共赢,强化绿色金融生态建设。

  与此同时,多家银行也将绿色低碳发展理念融入业务发展、产品创新等各项工作之中,提升环境气候风险管理能力,引金融“活水”保护大江大河、滋养森林草原,支持新旧能源转换,多措并举助力绿色产业发展,助推经济社会发展全面绿色转型。

  河道治理、环境修复、生物多样性保护,蓝天、碧水、净土见证着绿色金融助力美丽中国建设的不遗余力。

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